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如网络空间中的很多维权参与者，可能与被侵害权利本身并没有直接关系，他们是非直接利益相关者中的典型。

需要说明的是，我们这里并不是要否定报复式反腐的权利和功效，更不是指责它有什么罪过，而是说它可能带来的负面后果与秩序风险需要警惕。【25】陶文昭：《互联网上的民粹主义思潮》，《探索与争鸣》2009年第5期。

网络反腐之所以火爆，其中很重要的一个原因就是民众对体制内反腐的不信任。然而，网络反腐是一柄双刃剑，特别是它的体制外运行方式，在监督公权力、扼制腐败的同时也带来一定的问题甚至风险。【10】蔡文之：《网络传播革命权力与规制》，上海人民出版社2011年版，第201页。[27] 3．公权暴力与民间暴戾的共生互斥。（二）反腐旗号下的多重动机与目的 体制内的反腐是基于国家机关的法定职权与工作职责展开的，反腐目的较为单一，即惩治贪腐、确保公权力的廉洁运行与实现为民宗旨。

[12]正是由于网民的这种激愤人肉和质疑才引起当地纪律检查委员会的关注和介入，表哥也于2013年2月23日因涉嫌严重违纪、犯罪而被开除党籍、撤职和移送司法机关，2013年9月5日被法院判处有期徒刑14年。（3）网络毕竟是国家反腐的重要平台，我们可以不要求网络反腐有多么高尚的情怀，但如果所有网络反腐都是出于嫉妒、报复、泄愤和内江而出现的，那么这也将是一种制度缺陷和社会悲哀。党的十六大以来，有关和谐、社会和谐、促进社会和谐、构建社会主义和谐社会等的论述和实践，则为我们深刻把握和谐价值提供了更为直接的思想理论基础。

良好的国家治理总是与社会自治紧密结合的，国家治理体系越完善、越文明，社会组织在国家治理中的地位越受重视，作用发挥得越好。面对这一国情背景，构建社会主义和谐社会，努力促进人与人之间、公民与国家之间、群体与群体之间、阶层与阶层之间、区域与区域之间、乃至国家与国家之间和谐，实现各主体各得其所又和谐相处，毫无疑问应当是国家治理的核心价值。三是多元主体合作共治，公共治理与政府治理相辅相成。土地使用权转让的开放同样重要。

其中包括：在指导思想系列中增加三个代表重要思想。党的十七大、十八大、十八届三中全会相继提出，要全面落实依法治国基本方略、全面推进依法治国和加快法治中国建设，实现国家各项工作的法治化。

反思中国古代工具主义的法治文化及其在当代中国的影响和西方近代形式主义法治文化，总结改革开放以来我国法治建设的利弊得失，在社会转型的历史时期，我们应当严肃地思考一个问题：我们需要一个什么样的法治，也就是说，中国法治的核心价值和精神元素是什么，中国法治的目标模式（法治的中国模式）应该是什么。延长了县级人民代表大会的任期，使基层人民代表大会的运行更加规范有效，有利于保证县级政权的相对稳定，有利于县域政治稳定和经济发展。这些修改把党的执政理念和路线方针政策及时转化为国家治理的宪法制度，推进了国家治理制度的法制化。规则公平有三重涵义：第一，形式上公平，就是人们经常说的法律（政策）面前一律平等，即立法上的平等，全体公民，不分民族、种族、职业、宗教信仰、财产状况、受教育程度、居住年限与社会地位，在法律规则和标准面前人人平等。

深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。这些规定以根本大法和总章程的形式丰富、创新了国家治理体系。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。任何人不应审理与本人有利害关系的案件，审理必须公平和公开，但不受公众舆论所控制，等等。

同时，由于政策固有的因地制宜、因时制宜、因人制宜等局限性，实行法治合乎规律地成为治国理政的第一选择，成为政治文明发展的时代潮流。国家治理现代化的实质与重心，是在治理体系和治理能力两方面充分体现良法善治的要求，实现国家治理现代化。

实践证明，放开私营经济不但不会影响公有制经济，反而会对公有制经济起着重要的补充作用，推动整个国民经济快速发展。法治化是国家治理现代化的必由之路，治理体系法制化和治理能力法治化是国家治理法治化的两个基本面向。

主要内容包括：明确宣布我国正处于社会主义初级阶段。坚持国与国之间和平、民主、平等的原则，强调以合作共赢为目标，以合作谋和平，以合作促发展。这次修宪也是把党领导人民在治国理政中形成的新的理论、做法、经验、政策上升为宪法。2.从法律之治转型升级为良法善治 这是法治现代化的实质所在，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。例如，宪法对改革开放伟大成果的确认和规范，对中国特色社会主义基本制度的宪法定型，有效地抑制了封闭僵化老路的回归，防止了改旗易帜邪路的出现，避免党、国家和人民在根本性问题上出现颠覆性错误，从而保证中国特色社会主义道路越走越坚实，越走越宽广。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治。

为了做到司法公正，所有司法机关都要紧紧围绕公正这个主题来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，要优化司法职权配置，规范司法行为。客观地说，我国的司法基本上是公正的，但不公正的案件时有发生，造成了恶劣影响。

其最大优越性在于，它能够保持执政党的执政理念、执政路线、执政方针的连续性、稳定性、权威性，不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，真正做到不动摇、不折腾。秩序的存在是人民安居乐业、国家长治久安最基础、最根本的条件，所以，国家治理首先要建立和维护秩序。

2.公正价值 公平正义是现代法治的核心价值追求，也是中国特色社会主义的内在要求。公共治理是国家治理现代化的重要标志。所以，推进国家治理现代化，要倍加重视宪法的作用。（2）法律也应当能够指引人们。

在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为构建中国特色社会主义法治体系。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

3.从法律大国转型升级为法治强国 截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律243部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。党的十八大以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，提出逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

这表明党和人民对司法提出了更高的标准和更严格的要求。现在一些地方少数领导人自以为是、独断专行，瞎指挥、瞎折腾，干了很多劳民伤财、得不偿失的蠢事，盲目决策、错误拍板上马的项目、工程，给土壤、水流、大气造成严重污染，并致使社会矛盾激发，群体性事件频发。

结语 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，对于巩固党的执政地位，确保国家长治久安，保证经济持续发展，维护社会和谐稳定，实现中国特色社会主义善治，具有深远的历史意义。[11]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2007 年10 月25 日，第1 版。没有秩序，人类的公共性活动就不可能正常进行。言论自由，每一个人都有权利负责任地以语言、文字、图画、微博、微信、视频及其他方法自由地发表和传播自己的意见，并且拥有听取他人意见的平等权和相对于政府的知情权。

不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理法治化，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序，提升中国在全球治理中的话语权和影响力。不是任何一种秩序都能够称得上是包容性秩序的。

人民民主是社会主义法治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是坚持和完善党的领导、实现人民当家作主的基本途径和法治保证。第三，政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行责任制。

三、在国家治理现代化的进程中，加快推进法治现代化 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，一方面需要法治的引领和推动，另一方面也是法治发展和法治现代化的强大动力。把政治文明与物质文明和精神文明并列，提出推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展。